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國務院發文 明確支持電子商務等新就業形態發展
發布日期: 2017-04-24 點擊: 271 作者: 深圳市全世達快遞有限公司
摘要: 近日,國務院印發《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》(以下簡稱《意見》),“升級版”就...

近日,國務院印發《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》(以下簡稱《意見》),“升級版”就業政策繼續給力。《意見》出臺的背景是什么?有哪些亮點?

支持新就業形態發展

“今年一季度我國城鎮新增就業334萬人,求人倍率(空置崗位和求職人數之比)為1.13,就業開局良好。但也要看到,隨著經濟結構轉型升級,還出現了許多新情況和新問題。”在中國勞動保障科學研究院院長劉燕斌看來,新就業形態發展面臨的問題便是眾多新情況之一。

電子商務、網約車、外賣送餐……平臺經濟、分享經濟等新興業態的發展,給人們生活帶來便利,卻也遭遇不少爭議,比如網約車準入、新業態企業的用工和社保規范性等。《意見》一方面明確支持新興業態發展,提出改進新興業態準入管理,加強事中事后監管。將鼓勵創業創新發展的優惠政策面向新興業態企業開放,符合條件的新興業態企業均可享受相關財政、信貸等優惠政策。《意見》還談到,要推動政府部門帶頭購買新興業態企業產品和服務。

《意見》要求,從業者與新興業態企業簽訂勞動合同的,企業要依法為其參加職工社會保險,符合條件的企業可按規定享受企業吸納就業扶持政策。其他從業者可按靈活就業人員身份參加養老、醫療保險和繳納住房公積金,探索適應靈活就業人員的失業、工傷保險保障方式,符合條件的可享受靈活就業、自主創業扶持政策。“這明確了支持新就業形態發展的政策方向,有利于充分挖掘就業潛力,也可以解決就業靈活性和勞動權益保障的平衡問題。”人社部勞動科學研究所鄭東亮表示。

多為就業者提供服務

《意見》鼓勵高校畢業生到社會組織就業,對于吸納高校畢業生就業的社會組織,符合條件的可同等享受企業吸納就業扶持政策。“《意見》還加大了對困難高校畢業生的幫扶力度,以往的求職創業補貼補助主要針對低保家庭畢業生、身患殘疾的畢業生、已獲得國家助學貸款的畢業生,這次范圍擴展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭高校畢業生和特困人員中的高校畢業生,力度不小。”劉燕斌告訴記者。

針對留學人員,《意見》特別提出要簡化留學人員學歷認證等手續,降低服務門檻。“前段時間剛辦完學歷認證,還需要專門的機構翻譯證書。真心希望手續辦理的效率可以再高些,有些單位沒有學歷證明不能正式入職,我工作第一個月就耽擱了。”今年初剛從美國留學回到上海工作的李蕙說。

除了高校畢業生,農村勞動者也是《意見》關注的重點群體。鄭東亮介紹,《意見》規定農村轉移勞動者在城鎮常住并處于無業狀態的,可在城鎮常住地進行失業登記;并首次提出對在農村常住并處于無地無業狀態的勞動者,有條件的地區可探索為其在農村常住地進行失業登記,并提供相應的就業服務和政策扶持,“農村擴大就業有很大空間,這次將相關就業政策延伸到農村,可以說是有所突破”。

有效抓落實容錯免責

亮點不少,要如何落實到位?《意見》規定,健全激勵機制和容錯糾錯機制,對抓落實有力有效的,加大政策和資金傾斜力度,適時予以表彰;對大膽探索、擔當盡責、不謀私利,但在依法依規履行職責過程中由于難以預見因素出現失誤或錯誤的,可容錯免責。“別小看容錯免責這四個字,如果只強調嚴肅問責,實際容易導致‘寧愿不做也別做錯’的取向。容錯免責至少解決了相關工作人員的后顧之憂,有利于推動政策更好落實。”

更好的就業服務,還離不開大數據支持。《意見》談到,建立“互聯網+”公共就業創業服務平臺,推動服務向移動端、自助終端等延伸;完善統計監測制度,探索建立新就業形態、勞動者創業等統計監測指標;擴大就業數據信息來源,加強就業數據與宏觀經濟數據的比對分析,充分利用大數據技術開展就業監測,為加強形勢研判、落實完善政策、實施精準服務提供有力支撐。

鄭東亮認為,突出強調失業風險的防范,是《意見》一個很重要的特點,體現了強烈的風險意識和底線思維。“比如強調在制定財稅、金融、產業、貿易、投資等重大政策時,要綜合評價對就業崗位、就業環境、失業風險等帶來的影響;按照分級預警、分層響應、分類施策的原則,制定應對規模性失業風險預案。對于創業者也不是盲目鼓勵貸款,而是建議金融機構和擔保機構依托信用信息,科學評估創業者還款能力。”

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